各局、室、中心，张家港经开区国有资本投资运营集团有限公司，各办事处、街道，各村、社区：
《2024年经开区（杨舍镇）法治政府建设工作要点》已经2024年度第26次党工委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
张家港经济技术开发区党政办公室
2024年9月23日
（此件公开发布）
2024年经开区（杨舍镇）法治政府建设工作要点
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》及省、苏州市实施方案的重要一年。经开区（杨舍镇）法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次对江苏工作的重要讲话重要指示精神，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，认真落实“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”重大要求，紧扣“高质量发展突破年”工作主题，聚力“135”年度目标任务，推动法治政府建设与服务型政府建设深度融合，更好实现有为政府和有效市场相结合，进一步振奋精神、敢为善为，大干快上、奋勇争先，为奋力谱写幸福杨舍现代化建设最美篇章提供坚强有力的法治支撑和服务。
一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为区镇党工委理论学习中心组学习的重点内容，健全常态化学习机制，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单落实。完善述法工作机制，严格落实区镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。(牵头部门：党政办、政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
(二)统筹推进法治政府建设。夯实法治政府建设责任制,积极参加法治政府建设示范创建活动。严格执行法治政府建设年度报告制度，进一步提升年度报告质效。落实《张家港市新时代法治人才培养实施意见（2021~2025年）》任务要求。抓好法治领域改革任务落实、“关爱民生法治行”等年度重点工作。(牵头部门：政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
(三)实施提升基层行政行为合法性专项行动。构建务实高效的法制审核运行体系，明确区镇行政行为合法性审核机构、审核人员、审核范围、审核机制，开展合法性审核人员培训，促进法制审核工作提质增效，切实打通基层依法治理“最后一公里”,全面提升区镇工作法治化水平。(牵头部门：政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
二、依法全面履行政府职能，服务构建新发展格局
(四)深入推进机构改革。根据上级决策部署，推动议事协调机构设置更加精简科学、运行更加规范高效。谋划推进以乡村振兴为重点的“三农”工作，扎实推动乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革。全面实行政府权责清单制度，及时更新政府行政权力清单，做好权责清单与各类目录清单有效衔接。(牵头部门：党群工作局，责任部门：区镇其他有关部门)
(五)夯实发展新质生产力的法治保障。围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，实施专利转化运用专项行动。完善绿色生产和消费政策体系、生态环境保护补偿制度。突出科技创新供给能力，加快发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业现代化社会化服务体系。根据苏州部署开展“科技创新·苏知护航”行动，加强关键核心技术和原创性成果法治保护。推广“产业链+法律服务联盟”示范点经验，优化“产业链+法律服务”三张清单。(责任部门：科技人才局、发改局、安环局、农业农村局、政法办按职责分工负责)
(六)增强营商环境法治效能。深入实施《苏州市2024年优化营商环境十条政策措施》和本市相关政策，持续打造区镇特色营商服务品牌，推动实现营商环境“优无止境、优上更优”,让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业。强化公平竞争审查刚性约束，开展滥用行政权力排除限制竞争执法。深入推进“高效办成一件事”，积极落实高频政务服务事项“证照联办”工作。(责任部门：发改局、行政审批局等按职责分工负责)
(七)推动涉外法治建设。积极适应高水平对外开放需要，持续提升涉外法治建设能力和水平。贯彻落实《江苏省促进和保护外商投资条例》,确保外商投资企业享受平等待遇。做好法律服务资源与国际经贸活动融合对接，既服务本地企业走出去，也保护外国投资者的合法权益。(责任部门：招商局、商贸局、发改局、政法办等按职责分工负责)
三、统筹规范行政决策，以高质量制度供给保障高质量发展
(八)推进重大行政决策规范化法治化。贯彻实施省、苏州市重大行政决策目录管理制度和我市实施细则，严格落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，建立健全决策监督机制，推动民生事项“应纳尽纳”“应纳优纳”。按规定落实重大行政决策出台前向区镇党工委报告制度，配合做好政协委员参与重大行政决策协商工作。提升政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作的质效。(牵头部门：党政办，责任部门：政法办、有关决策承办单位)
(九)加强备案审查工作。完善行政规范性文件起草评估论证制度，加强文件制定的合法性、必要性、可行性论证，落实重要文件专家论证制度。严格执行行政规范性文件报备材料要求，按规定落实行政规范性文件公开查询平台相关工作要求，常态化推进集中统一公开和动态更新工作，建立健全区镇行政规范性文件效力台账制度。(牵头部门：政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
四、深入实施三年行动计划，全面提升行政执法质量
(十)着力规范行政执法行为。推进行政执法规范化建设，健全部门衔接、内控管理、外部监督机制，开展高频问题巡诊、典型案例公示、岗位轮换体验行动，落实重大法审前端延伸、以考促学以考提质、严格公正文明执法工作，着解决行政执法中的突出问题，推动执法理念转变、执法方式优化、执法能力提升和执法队伍素养增强。(责任部门：综合行政执法局、政法办、安环局、建设局、财资局、社会事业局、行政审批局等按职责分工负责)
(十一)加强行政执法监督机制和能力建设。进一步健全行政执法监督规范流程、监督协作、发现问题处理、执法评议、过错责任追究等制度。创新执法监督方式，畅通投诉举报渠道，组织人大代表、社会公众等参加执法监督活动，切实增强执法监督的针对性、客观性和实效性。(牵头部门：综合行政执法局、政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
(十二)优化行政执法程序和监管方式。全面落实行政裁量权基准制定管理制度，对照执法类型规范执法程序。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。推行现场执法检查“综合查一次”，根据上级决策部署，落实“监管正面清单”“白名单”机制，着力解决多头监管和重复检查等问题，最大限度减轻对企业正常生产的干扰。严格落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施两份清单，持续推行柔性执法、精准执法，为企业提供容错空间。(责任单位：综合行政执法局、安环局、建设局、财资局、社会事业局、行政审批局、政法办等按职责分工负责)
五、改革和创新政府治理方式，更好维护社会安全稳定
(十三)依法有效预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度建设，落实防灾救灾会商研判、应急力量前置、灾情统计评估、物资储备调用、基层防灾救灾等“五项机制”。强化应急救援体系，实施演练实战化、协同一体化、管理科学化、装备专业化。落实应急预案、应急物资、应急队伍“三项准备”,做好突发事件应急响应处置。(牵头部门：安环局，责任部门：区镇其他有关部门)
(十四)强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥区镇、办事处（街道）、村（社区）三级纠纷处理机制以及社会矛盾纠纷调处化解中心作用，推动矛盾纠纷在基层源头化解。深化人民法庭、司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所“庭所共建”，协同推进“共享法庭”平台应用和诉调对接“一号响应”机制运行，做优“司·法·所”法律职业共同体党建联盟品牌。(牵头部门：政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
(十五)推动行政复议、行政应诉工作规范化建设。全面贯彻实施新修订《中华人民共和国行政复议法》,积极参加复议审判同堂培训。持续深化府院联动，完善行政争议会商研判机制，加大行政争议实质性化解力度，持续提升行政机关负责人出庭应诉质效，保持出庭应诉率100%，推动出声率达100%，不断提高参与协调化解率。实现行政诉讼案件量、败诉率和行政机关负责人出庭应诉“两降一升”。(牵头部门：政法办，责任部门：行政复议、行政诉讼案件所涉部门)
(十六)提升人民群众法治政府建设获得感。提升行政决策公众参与度，引导社会公众有序参与重大行政决策和制发行政规范性文件，严格实施征求公众意见采纳反馈机制。加强政务公开，优化政风热线工作，健全快接办机制，完善“网格+12345”融合机制，实施全流程联动处置跟踪，提升群众诉求解决率、满意率。(责任部门：政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
六、扎实推进权力制约监督体系建设，推动政府工作在法律框架内开展
(十七)有力形成法治政府监督合力。突出党内监督主导地位，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。围绕规划实施、重大投资项目建设和持续有效防范化解风险等方面，有效发挥审计职能。常态化开展防范和惩治统计造假、弄虚作假监督检查，探索实施联合惩戒，加强统计信用建设。聚焦重点领域，持续开展财经纪律专项整治。(责任部门：纪工委（监察工委）、镇人大、财资局等按职责分工负责)
(十八)加强政务公开，提高政府工作的透明度。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外。全流程优化政策公开，全面落实主动公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。持续规范政府信息依申请公开办理工作，完善办理流程，提升政府信息依申请公开办理水平。(牵头部门：党政办、政法办，责任部门：区镇其他有关部门)
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